关于印发文峰区2018年春季林业生态建设工作方案的通知

为认真贯彻落实市国家森林创建工作，加强我区生态文明建设，提升城乡森林总量，改善城乡生态环境。根据《安阳市人民政府关于印发安阳市国家森林城市建设总体规划（2017—2026年）的通知》（安政〔2017〕23号）和《安阳市人民政府关于印发安阳市创建国家森林城市实施方案的通知》（安政〔2017〕24号）文件要求，结合我区实际，特制定本实施方案。

一、总体要求

全区要以创建国家森林城市为契机，突出生态文明建设主体，创新机制，统筹城市、郊区、农村一体绿化，认真实施创建国家森林城市主题工程，建设绿色文峰、生态文峰、美丽文峰，为全市创建国家森林城市贡献力量。

二、任务目标

按照安阳市创建国家森林城市要求，大力实施森林进城，森林围城，全面提升城乡绿化水平，拓展城乡居民生态空间。2018年春完成南林高速防护林建设任务190亩；建设二十里铺铁路西绿化林约1800亩；提升京港澳高速宝莲寺段防护林约312亩；建设黎官屯围村林约650亩；加强南水北调防护林、京港澳高速防护林春季补植补造。

三、建设任务

（一）完成南林高速防护林建设任务

南林高速防护林绿化长度约2.6公里，占地约190亩，涉及宝莲寺镇小营、马束庄、刘王坡3个村，树种为金叶榆和速生楸两个树种。目前已完成整个工程进度的85%，预计2018年3月底完成南林高速防护林的建设任务。

（二）建设二十里铺铁路西绿化林

二十里铺京广铁路以西至南水北调防护林建设规模约1800亩，采用招商引资社会投资的方式进行绿化。奖补的要按照文政〔2018〕1号文件执行。

（三）提升京港澳高速宝莲寺段防护林

京港澳高速防护林提升工程长度约5.2公里，在原有基础上两侧各新建20米防护林，约需流转土地约312亩，土地流转费每年每亩1200元每亩，连补8年，树种为杨树，胸径为3公分，株行距为2*3米，外侧栽隔离网。采用工程施工，资金来源为市、区两级财政投入。预计2018年3月初完成招投标，3月底完成栽植任务。

（四）建设黎官屯围村林

黎官屯围村林边际绿化宽度50米，建设规模约650亩，土地流转费每年每亩1200元，连补5年，树种为杨树，胸径为3公分，株行距为2*3米。采用工程施工，资金来源为市、区两级财政投入，产权归镇村所有。预计2018年3月初完成招投标，3月底完成栽植任务。

四、工作要求

(一)时间安排。2月底前提前完成苗木采购、土地流转、工程招标等各项准备工作,3月初掀起植树造林高潮,3月底前造林绿化任务全面完成。

(二)建设要求

1.规划设计。按照适地适树的原则,科学作业设计,并严格按照设计施工。

2.良种壮苗。以栽植乡土树种为主,采用良种壮苗,把好苗木质量关。

3.专业化栽植。由中标绿化公司统一栽植,确保建设质量。

4.加强管护。栽植后要及时浇水灌溉,树干涂白,定期除草清理杂物,确保成活。

(三)检查验收。4月底前对造林绿化任务完成情况进行收,7月份进行成活率验收。

(四)加强管护。要明确权属,加强管护,严格执法,严禁占用林地,坚决杜绝毁林案件发生,确保成活率和保存率。

五、保障措施

(一)加强组织领导,严格目标管理。落实目标责任制,按照属地建设原则,各级政府是城乡绿化建设的主体,对本区域内城乡绿化建设负总责。各级政府要把林业生态建设各项工作落实到具体项目,实施项目化管理、项目化推进,重点项目要按照“三专”即专人、专案、专业的要求,明确一名领导、一套班子、一套工作方案,明确时间节点,确保责任目标完成。

(二)加大财政投入,拓宽投资渠道。采取“政府主导、市场运作、社会投入”的方式,多渠道、多层次筹集建设资金。政府要发挥财政资金的政策导向和杠杆作用,将林业生态建设资金纳入公共财政预算,对重点生态廊道建设工程予以奖补。鼓励社会各种投资主体通过承包、租赁、流转、股份合作等方式取得林地经营权,吸引社会资本投入林业建设。

(三)科学规划设计,确保造林效果。要高起点、高标准编制作业设计,体现全面提升水平的总体要求。要树立精品意识，从规划设计、种苗质量、栽植管护等环节严格把关,建设一流工程。要提高乡土树种栽植比例,注重营造混交林,确保在增加森林面积的同时,提升森林的生态质量和综合效益。

(四)严格依法治林,加强林业保障。加强林业法律法规宣传,营造依法治林社会环境。不断增强森林火灾的域内监测预警预报和扑救能力,加强林业有害生物监测与防控,适时落实进行飞机作业防治,确保林业建设成果。做好林木种质资源普查为全区林木种质资源的收集、保存和开发利用奠定基础。健全食用林产品检测检验机构和队伍,开展涉林食用产品检测检验,维护食品安全。

(五)深化林业改革,创新造林机制。做好政策引导和信息技术鼓服务,积极培育和扶持林业龙头企业、林业农民专业合作社和家取庭林场三类经营主体,使其成为林业建设的主体力量。创新机制,加大招商引资力度,积极探索PPP模式,提高林业综合效益。

(六)开展义务植树,形成社会合力。广泛开展全民义务植树活动,形成全社会造林增绿的强大氛围。创新义务植树履责形式,宝莲寺镇、各街道办事处要建立相对集中连片的义务植树基地,公民个人或团体可以通过认建、认养等多种形式履行义务植树义务。各单位要按照《安阳市2017-2019年城区园林绿化建设工作实施方案》(安政办〔2016〕93号),选择适当地方作为市民义务植树基地,组织好本区内的义务植树活动。市直、区直单位、企业、学校等要在辖区履行植树义务。通过挖掘树木的文化内涵,科学设计,建设针对不同群体、不同纪念意义的纪念林,如成长林、新婚林、友谊林等。

（七）强化督导考核,严格兑现奖惩。要建立工作台账明确责任单位、责任人和任务时限。区财政局负责提供资金支持，区农林水牧局负责技术把关,牵头组织验收等工作。采取日常检查、专项督查等多种形式建立通报问责机制,对工程进度快、质量好的通报表彰,对工程进度慢、质量差的通报批评；情节严重的,将追究相关领导及人员的责任。