安阳市文峰区人民政府办公室关于印发文峰区现代物流业转型发展攻坚工作方案的通知

为全面推动我区现代物流业快速健康发展，推动全区现代服务业转型升级，根据市政府《关于印发安阳市“十三五”现代物流业发展规划的通知》（安政办〔2016〕136号）及市现代物流业转型发展攻坚指挥部《关于印发安阳市现代物流业转型发展攻坚三个专项方案的通知》（安物流指办〔2017〕1号）文件精神，制定本方案，实施期限为2018-2020年。

一、指导思想

全面贯彻落实党的十九大会议精神，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，深入贯彻落实市委、市政府关于现代物流产业发展的意见，依托文峰区区位优势和交通优势，以“互联网+”快递为发展方向，完善现代流通支撑体系，带动传统产业和实体经济转型升级，发展连锁经营、物流配送、电子商务、跨境电商等新型流通方式，提高物流信息化水平及设备现代化水平，将现代物流产业培育成我区经济发展新的增长点。

二、发展目标

1.电商物流。到2020年，培育1个在全国具有影响力的电商物流综合服务平台、建设1个电商物流产业园区、1个电商物流分拨中心、3个校园快递综合服务站、30个社区电商综合服务站点，建成满足电子商务发展需求的物流配送体系，实现电子商务与现代物流产业深度融合，推动全区电子商务交易规模持续扩大，竞争力不断增强，对全区经济社会发展的贡献率显著提高，全区电子商务交易额达到50亿元。2018年度要完成电商物流综合服务平台建设（中国铁合金现货交易网），设立1个校园快递综合服务站和10个社区电商综合服务站点，中部易商谷4万平米电商物流园要实现开工。

2.快递物流。到2020年，快递业务量达到1600万件，年均增长50%以上；快递业务收入达到8000万元，年均增长40%以上。在宝莲寺高端商务区建设一座快递物流示范园区；建成1个校园快递综合服务中心，50组智能快递箱，100个社区快递综合服务站。行业新增从业人员1000人以上。做大、做强顺丰、中通等现有物流企业，吸引其他物流企业在我区建设分支机构，构建与国际接轨的快递物流服务体系，初步形成立足全省、联通全国、走向国际的物流服务网络。2018年度快递业务量要达到300万件，业务收入达到1500万元；初步完成宝莲寺快递物流示范园区的选址工作。

3.冷链物流。到2020年，大力发展与物流园区及相关产业相配套的冷链物流产业，积极融入全市冷链物流产业布局。

4.专业物流。到2020年，建设一批专业商贸物流项目，实现现代物流专业化发展。通过高标准设计、高质量建设、大品牌运营，实现物流与现代商贸的融合，全面提升我区现代服务业的知名度和辐射能力。2018年度要实现永康五金科技物流园项目开工，同时，积极推进国旅安阳城商贸物流保税区建设。

三、重点工作

（一）加快推进物流基础设施建设

1.以安阳市作为豫北快递分拣中心节点城市为抓手，加快推进中部易商谷电子商务产业园4万平米物电商物流园区建设，打造智慧仓储中心、物流结算中心、分拨中心、配送中心、展示中心等基础设施，设置立体重力货架、周转箱、托盘笼、自提货柜等现代化物流设备，提高我区电子商务企业的仓配执行效率。2018年底前要率先完成其中1万平米建设内容。

2.与市邮政局开展合作，引进战略投资者，利用城区周边及高速公路出口的综合地理位置优势，在宝莲寺高端商务区物流规划用地内建设1家区域性现代物流分拨中心，推进自动分拣、自动导引车辆、自动化立体仓库、自动化装卸系统等先进物流装备应用，采用物联网、大数据全面提高运营水平。2018年底前要基本确定项目选址。

（二）加强物流相关产业联动

1.充分发挥文峰区商贸中心功能定位，推进现代物流业与上下游产业密切联系和融合，引导物流企业功能整合和服务延伸。推动物流与电子商务协同发展，支持物流企业入驻中部易商谷电子商务园区，与电商企业及仓储业深度合作，促进线上线下互动创新，共同发展体验经济、社区经济、逆向物流等便民利商新业态。鼓励物流企业与车辆租赁、劳务派遣、末端派送等专业第三方企业合作，降低经营成本，逐步实现轻资产运营，集中精力发展核心业务。支持物流企业根据客户产业特征，创新快递物流服务模式，促进物流服务向提供仓储、包装、配送、在途跟踪、货款结算、客户信息反馈和定制服务等一体化物流服务转变。

2.利用浙江永康市强大的五金产品生产加工能力、销售网络和品牌优势，积极开展战略合作，在宝莲寺高端商务区建设一家集设计研发、展示销售、仓储物流配送、节点性电子商务于一体的专业性五金产品销售物流园区，拓展永康在北方的业务，打造立足中原、辐射华北的五金产品加工销售物流中心。2018年底前要实现项目开工。

3.发挥国旅安阳城高端品牌影响力，在项目地块内规划设立进口商品免税区，争取国家进口退税政策，建设保税物流园，实现政策、资金、商品、物流的有机融合，提升我区现代商贸业在周边地区的吸引力，拉动宝莲寺高端商务区人气，带动文化旅游等相关产业发展。

（三）培育现代物流龙头企业

充分发挥安阳市作为区域性中心城市和融入京津冀协同发展城市的区位优势，依托中部易商谷与京东物流、阿里菜鸟及“四通一达”等大型物流企业的合作基础，鼓励国内外大型快递企业在我区设立区域性总部，建设区域性服务中心。支持物流企业建设电商园区、智能化分拨中心、生鲜冷库、城市综合配送中心，通过提升服务、优化网络、整合资源，不断做大、做强、做优。引导现代物流企业拓展快运、金融、保险、租赁、报关等业务领域，不断向物流综合服务、城市末端配送、即时物流、供应链管理、物流金融、第三方物流平台转型。

（四）提升现代物流信息化水平

1.鼓励物流企业加强信息化建设，充分利用移动互联、物联网、大数据、云计算等信息技术，优化服务网络布局，提升运营管理效率，加快服务模式创新。鼓励物流企业统一信息交换和数据接口标准，信息系统与政府监管、多式联运、跨境通关、电子商务、末端配送等平台系统对接，实现信息资源跨区域、跨部门互联互通。

2.积极培育中国铁合金现货交易网加快网络信息平台建设，重点提升物流设施设备智能化水平，物流作业单元化水平，物流流程标准化水平，物流交易服务数据化水平，物流过程可视化水平。推动建立深度感知的仓储管理系统，高效便捷的末端配送网络，科学有序的物流分拨调配系统和互联互通的物流信息服务平台。2018年底前要完成中国铁合金现货网总部建设和平台配套软件的开发工作。

3.推进中部易商谷与国内智能化现代物流龙头企业乾坤物流集团合作，在园区共建信息化智慧云仓，引进乾坤集团先进的技术服务和配套软件，以及与京东等国内龙头电商企业的合作基础，利用先进的ERP订单管理系统和WMS仓储管理系统，为园区内的电商企业提供出入库数据分析、库存查询、订单管理、拣配货、快递选择等多项实时服务，提高与合作商家和电微商的仓配执行效率，在增加自身效益的同时，最终实现仓储智能云端管理。

（五）开拓现代物流发展新载体

借助中国（郑州）跨境电商综合实验区建设，引导我区重点企业积极开拓跨电商物流业务。支持通用国际在东南亚、中东、非洲等重点市场扩大农资、食品、机械等业务，建立产品展示中心、分拨中心、销售网点、海外仓等营销配送网络，帮助企业研究学习当地电商物流政策，提升本地化服务水平，同时积极拓展欧洲、北美等高端消费市场跨境电商业务，提升企业综合实力和国际影响力。

（六）发展冷链快递物流

1.支持快递物流企业发展冷链业务，鼓励建设冷库、购置冷藏车辆、完善冷链末端网络。推动快递物流企业开展生鲜农产品寄送业务。建设农产品冷藏保险库，提供专业化包装、仓储、运输服务。鼓励快递物流企业开放末端营业网点，配备冷藏车、冷藏柜等设备，参与冷链城市共同配送。

2.积极引导城乡居民消费，进一步提高城乡居民消费观念转变。进一步落实国家和河南省及安阳市相关冷链物流行业标准，创造冷链物流发展的外部环境，规范冷链物流运作流程，逐步推动农产品、食品、药品等商品从生产到消费的全程冷链。支持有实力的企业谋划冷链物流市场，发展异地冷链物流快速配送，推动产品直销。积极推进冷链物流服务外包。引导企业积极参与国内外冷链物流市场经营，拓展冷链物流市场。

四、保障措施

（一）全力推进项目落实。围绕现代物流业发展，出台配套措施，抓好中部易商谷电商物流园、宝莲寺高端商务区现代物流配送中心、永康五金科技物流园、国旅安阳城商贸物流保税区等重点项目的实施。积极引进有实力的投资者，与项目方开展合作，对这些大项目进行高水平运作，高标准建设。项目落地开工后，要建立项目推进工作台帐，实行月通报、季考核工资制度，加快项目建设进度，确保按照计划有序推进。

（二）加大财政支持力度。积极协调上级部门服务业发展引导资金、商务促进等财政专项资金，充分利用现代服务业发展引导基金、中小企业发展基金，加大对现代物流业转型升级的支持力度。

（三）提高管理服务水平。深入推进“放管服”改革，创新事中事后监管方式，不管提高监管效能。商务、发展改革、交通运输、人社、质检、教育科技等主管部门要在现代物流转型发展攻坚工作综合协调机制下，加强协调配合，突出重点，落实责任，形成合力。特别是要按照本方案确定的目标和任务，根据产业发展特点，结合实际，尽快制定具体实施方案，完善和细化相关政策措施，扎实做好落实。相关协会、商会等社会团体要充分发挥在行业自律、产业研究、标准宣贯、统计监测、人员培训、宣传推广等方面的作用，推动行业健康发展。

（四）强化行业安全监管。配合邮政部门督促快递物流企业百分之百落实“收寄验视、实名登记、过机安检”三项安全制度，大力推广实名收寄信息系统；严格落实《邮政业安全生产设备配置规范》等强制性标准；推动快递企业处理中心配备安检机；支持建设快递视频监控平台，将所有快递处理场所纳入监控范围。联合公安等相关部门强化寄递渠道安全管理工作机制，加强跨部门、跨区域协作配合，严厉打击通过寄递渠道运输禁寄物品等违法行为。