安阳市文峰区人民政府办公室关于印发《南林高速文峰区段防护林建设工作方案》的通知

　　为贯彻落实市委市政府关于创建国家森林城市的决定，切实提高我区人居生态环境，实现可持续发展战略，依据《文峰区2017-2019年城乡生态防护林建设方案》、《安阳市南林高速城区段和西北绕城高速防护林建设工作方案》和市政府第87次常务会精神，特拟订南林高速文峰区段生态防护林建设方案。

　　一、指导思想

　　以生态防护为中心，以保护和改善城市生态环境为目标，坚持生态优先、绿色防护，逐步构建和完善城市生态防护林体系，切实提升我区城乡绿化水平，促进区域经济发展，构建人与自然和谐发展。

　　二、建设原则

　　（一）政府主导。发挥政府在生态建设中的主导作用，鼓励、引导社会资金参与生态防护林建设。

　　（二）生态优先。坚持生态、经济、社会三大效益相统一，突出对城市的生态防护作用。

　　（三）因地制宜。根据高速两侧不同的地形，选择合理的绿化树种和造林模式，提高造林成活率和绿化效果。

　　（四）规划建设。区农林水牧局根据市林业局技术方案负责详细设计和建设。

　  　三、建设任务

　  　南林高速文峰区段路北0.4km，路南2.71km，规划在两侧各营建50m宽的生态防护林带。

四、两侧现状

总面积预计186亩，其中路北15亩（更新片林占地宽度不够），路南片林面积17亩，厂矿民房42亩，垃圾堆放物24亩，沟河路渠3亩，空档面积85亩。

五、建设要求

（一）建设范围。涉及宝莲寺镇小营、马束庄2个村。

（二）建设标准。每侧50m，不够50m的按规定宽度补植。防护林带外侧要建隔离网与农地隔离。

      （三）配置模式。采取带状或块状混交。

      （四）树种选择。以乡土树种为主，主要为西府海棠、速生楸、元宝枫、苦楝、刺槐、香花槐、臭椿、火炬、油松或白皮松等。所用苗木均需有“一签两证”。气温在0℃以下时苗木要采取防寒措施。

（五）按要求绿化。对经批准保留的企业单位，要在规划区内按市林业局要求绿化。

（六）其他要求。要把绿化用地统一流转后交由有资质的绿化公司进行专业队造林，实施公司化管理，临建、违建、垃圾堆积物、小型养殖场、三无企业等地表附属物要全部拆（清）除。生态防护林带5年内不允许更新。方案设计确需变更的，需报市林业局审核同意。

    六、规划方案

结合行政区划、地形地貌进行分段规划。文峰区段预计总面积186亩，其中不宜绿化45亩，规划更新片林32亩、新植109亩。

（一）所涉村庄。南林高速文峰区段涉及宝莲寺镇小营、马束庄2个行政村。

（二）要求。除光明路两侧路肩蜀桧保留外，其他杨树全部更新造林。

（三）栽植方案。

1、京港澳至107国道段南侧

以1km为单位交替种植以下两种模型。距高速隔离网1m处往外依次栽植：

模型一:5行西府海棠、12行速生楸，株行距2*2m、3*3m；

模型二:5行香花槐、12行速生楸，株行距2*2m、3*3m。

2、京港澳至107国道段北侧

南林高速与光明路之间空档全部栽植2行以上西府海棠，株行距2*2m；光明路北侧内侧2行大叶女贞，外侧为白腊、栾树、火炬每隔100m轮换栽植。

    （四）苗木规格。

香花槐胸径5cm，干高2.5m；西府海棠地径5cm，2.5m截冠；速生楸胸径5cm，干高3.5m；刺槐胸径5cm，干高3.5m。

七、时间安排

　　（一）地面清表。2017年9月底前完成有清表任务地块的地面附属物清理，需要换土的要换土完毕并达到植树条件。

　　（二）土地流转和招标。2017年9月底完成土地流转和绿化招标，招标实行工程招标。

（三）造林施工。2017年11月—2018年3月底前完成苗木栽植。

（四）检查验收。2018年4月底，区政府组织进行初验，2018年11月进行全面检查验收。

　　八、保障措施

　　（一）加强领导，强力推进。要提高对做好南林高速文峰区段生态防护林建设工作的认识，切实加强领导，精心制定工作方案，建立工作台账，采取切实有效的工作措施,确保该项工作圆满完成，各单位要实行一把手负责制，分管领导具体负责，按标准、按要求强力推进。

　　（二）明确责任，通力协作。要层层签订目标责任书，将任务量化、细化到具体地块、责任人、时间节点。区农林水牧局要根据市林业局技术方案制定施工设计方案，并负责工程及监理招标，工程3年之后的管护工作实行市场化运作模式，宝莲寺镇负责土地流转和施工环境，尤其要充分发挥镇、村土地流转组织的作用，建立和完善土地承包经营权流转机制, 把群众工作做细、做通，避免引发矛盾。要严格按照规划、标准进行施工，要把握时间节点，确保按期保质完成工程建设任务。

　　（三）制定政策，加大投入。要最大限度地引入和建立利益驱动机制，激发和调动广大群众参与生态防护林建设工作的积极性。要形成以财政资金为引导,企业、农民投入为主体的多元化投资体制，为高速防护林建设工作圆满完成提供资金支持。奖补政策：（1）南林高速文峰区段两侧50米范围内土地流转费每年1500元/亩，连补8年。（2）从2021年起，开始补助管护费每年200元/亩，连补5年。（3）所需费用除市财政补贴外，不足部分由区财政负责解决。

（四）全程督查，严格奖惩。区政府成立专项督查组，采取日常检查、专项督查等多种形式，对防护林建设工作中的土地流转、招标程序及承包合同规范化、苗木及栽植质量、林木成活及保存情况、造林进度等进行不间断督查，同时，建立通报问责机制，对工程进度快、质量好的通报表彰，对工程进度慢、质量差的通报批评；情节严重的，将追究相关领导及人员的责任。