安阳市文峰区人民政府办公室关于印发《文峰区2017年农村环境综合整治工作实施方案》的通知

      按照《河南省人民政府办公厅关于印发河南省水污染防治攻坚战9个实施方案的通知》（豫政办〔2017〕5号）和《安阳市人民政府关于印发安阳市水污染防治碧水工程行动计划的通知》（安政〔2016〕16号）、《安阳市人民政府办公室关于印发安阳市水污染防治攻坚战等6个实施方案的通知》（安政办〔2017〕23号）等文件要求，结合我区农村环境综合整治工作实际，制定本实施方案。

一、工作目标

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，认真落实中央、省委和市委农村工作会议精神，以改善农村地区水环境质量为目标，以垃圾清理、河道整治为重点，强化问题导向，加强源头控制，突出重点，标本兼治，分阶段科学推进农村历史遗留环境问题集中整治，全面改善我区农村地区水生态环境。到2019年年底前，完成宝莲寺镇13个村庄的农村环境综合整治任务，其中2017年年底前完成宝莲寺镇2个村庄的农村环境综合整治任务；2018年年底前完成宝莲寺镇5个村庄的农村环境综合整治任务；2019年年底前完成宝莲寺镇6个村庄的农村环境综合整治任务，确保全区水环境质量目标如期完成。

二、基本原则

（一）科学规划，系统治理。结合文峰实际，科学编制实施方案，确定整治内容、整治重点、工作目标和工作要求，做到方案科学、措施全面、目标可达；整治工作要与美丽乡村建设、改善农村人居环境相结合，系统开展，确保实效。

（二）突出重点，兼顾全局。以垃圾清理、河道整治为重点，兼顾农业面源污染、畜禽养殖污染、农村生活污染等其他环境问题，结合本地自然条件和经济水平，因地制宜确定整治措施，优先整治村庄周边的垃圾坑、垃圾堆和垃圾河，先急后缓，有序推进。

（三）标本兼治，注重长效。围绕改善水环境质量，有针对性地开展垃圾清理、清淤疏浚、活水循环、生态修复等工作；健全农村环境卫生长效维护机制，完善权责明晰的组织领导体系和考核机制；加强源头管控，完善配套措施，确保整治效果不反弹。

（四）协作联动，社会参与。以政府为主导，区直相关部门按照职责分工，各司其职，各负其责，协调配合，形成合力；完善投融资机制，积极引入社会资本参与农村环境基础设施建设和运营维护，加强信息公开，引导公众参与，形成共同推进农村环境保护的良好氛围。

三、工作任务

（一）明确整治目标。宝莲寺镇要结合当地农村环境质量现状，集中选择问题突出、通过攻坚能够取得成效的村庄作为整治重点，开展摸底排查、垃圾清理和河道整治工作。要制定专项整治方案，明确整治目标、重点任务、整治措施和实施周期。2017年6月15日前完成整治方案的编制工作，制定分年度整治计划，并经本级政府批准实施后，报区环境污染防治攻坚战指挥部办公室。

（二）科学实施整治。要结合实际情况，综合施策，科学整治。排查区域垃圾堆、垃圾坑、垃圾河数量位置，实施历史遗留垃圾清理工程；开展农村生活垃圾治理专项行动，妥善处理生活垃圾，避免二次污染。加强农业面源污染防治，实施农作物化肥农药使用量零增长行动。推动新、改、扩建规模化畜禽养殖场建设粪污治理设施，实现雨污分流、粪便污水资源化利用。完善农村生活污水处理模式，鼓励规模较大、人口集中的村庄因地制宜建设集中污水处理设施，居住分散的村庄建设小型人工湿地、无（微）动力处理设施、氧化塘等分散式污水处理设施。

（三）加强统筹协调。要按照“打造一个平台、项目集中安排、资金集中使用、效果集中体现”的工作思路，加强统筹协作，逐个村庄开展综合整治。并对照整治任务，依据美丽乡村、生态文明乡镇、村庄创建等标准要求，加强人员配备、安排工作经费，落实村相关责任，同时，结合部门职责，明确工作分工；各部门要对照整治目标，细化工作任务，明确工程措施。

（四）创新建管模式。要整体推进、全面铺开，鼓励引入有技术、有资金、有信誉、有实力的社会资本采用区域整体打包或者其他适宜本地工作实际的方式运作，发挥整体效益。同时，落实政府长效管护责任，探索建立长效管护机制，有序引导社会力量和第三方参与农村环境基础设施运行维护。

四、保障措施

（一）加强组织领导。宝莲寺镇要高度重视农村环境综合整治工作，充分认识农村地区水环境质量和农村人居环境质量现状，结合当地实际，实事求是、因地制宜推进整治工作。区直有关部门要按照职责分工，认真落实“管行业必须管环保，管业务必须管环保、管生产经营必须管环保”和“管城市必须管农村”的工作要求，积极推动各项工作。

   （二）强化部门联动。区环境污染防治攻坚战指挥部办公室负责全区农村环境综合整治工作的综合协调，各成员单位要按照职责分工，各司其职，协调配合。要抓好《河南省改善农村人居环境五年行动计划（2016-2020年）》的落实，区住建环局组织实施农村环境综合整治项目，指导开展历史遗留垃圾清理工程、农村生活垃圾治理专项行动和农村生活污水治理工作；区农林水牧局负责指导河道整治和清淤疏浚、开展农业面源污染防治、指导畜禽养殖污染防治等工作。

（三）明确各级责任。宝莲寺镇政府对当地农村环境保护工作负总责，负责组织开展农村环境保护相关工作，建设完善农村环境基础设施，确保已建农村环境基础设施正常运行，并将农村环境基础设施建设运行纳入公共财政预算，实行以公共财政投入为主的经费保障机制。村具体负责农村环境基础设施的建设实施和日常维护，建立实施环卫管理制度；制定实施环卫保洁的村规民约，管理环卫设施，做好对村民的宣传引导工作。

（四）深化宣传教育。宝莲寺镇和区直有关部门要利用广播、电视、报纸、网络等多种形式，集中宣传改善农村人居环境的意义和常识，及时宣传农村环境治理改善的成功案例和经验教训。通过组织村镇干部和村民开展观摩培训，引导农民群众增强环境意识和责任意识，进一步养成良好卫生习惯，形成“政府主导、农民参与、社会支持”的良好氛围。